民建天津市委会：

贵党派提出的关于进一步推进我市老旧小区改造的提案，经会同市金融局、市财政局研究答复如下：

按照国务院办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）及我市2021年6月印发的《天津市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新实施方案》，结合我市实际，我委会同各区政府积极推动改造提升工作，在老旧小区改造过程中，各区政府作为实施主体，结合自身财政承受能力，在充分了解社情民意基础上，合理确定具体改造项目，全面推进基础类改造，因地制宜推进完善类、提升类改造。

一、对于贵党派提出的摸清底数，充分整合存量资源，生成改造项目的建议

按照住建部工作要求，我们组织指导各区提前谋划，统筹编制2022年度改造计划和“十四五”时期改造规划，立足新发展阶段，践行新发展理念，将我市16个行政区的2000年底前建成需改造小区全部纳入五年改造规划，共涉及1000个小区、4092.68万平方米，将惠及52.14万户居民。列入2022改造计划的老旧小区共177片，涉及15个区，相关区正按照计划组织实施。

2021年我们通过下发《关于加强城镇老旧小区改造征求群众意见有关工作的函》的形式，进一步明确了改造各节点群众意见征询工作要求，梳理工作流程，细化工作内容，形成了改造前“自下而上听取意见、反复论证细化方案、主动公开接受监督”，改造中“群众监督、畅通渠道、解决诉求”，改造后“调查满意度”的完整工作闭环，确保改造工作深得民心。

二、对于贵党派提出的探索多种运作模式，争取金融支持政策的建议

我市鼓励支持金融机构为老旧小区改造提供信贷资金。市金融局采取多种手段推动信贷资金工作落实，一是梳理汇总金融机构33种金融服务基础设施建设和城市更新改造产品和服务模式，形成产品手册，增强金融服务老旧小区改造的精准度，提高老旧小区改造融资便利度。二是组织召开金融服务推介会，畅通和建立金融机构和老旧小区改造项目对接的信息互通渠道。我们将积极引导各区政府，探索在老旧小区改造工作中应用PPP、专业公司融资等多种运作模式。

三、对于贵党派提出的多种方式引入社会力量，推动老旧小区改造的建议

目前我市老旧小区改造投入主要依靠的还是政府出资，为有效缓解资金压力，我们鼓励各区通过合理统筹地方财政资金，建立政府、居民与社会力量合理共担机制。

一是吸引城镇老旧小区改造规模化实施运营主体，在不新增地方政府隐性债务的前提下，吸引培育各类专业机构等社会力量全链条参与改造项目。二是持续提升金融服务力度和质效，鼓励与各类金融机构加强协作，在不新增地方政府隐性债务的前提下，探索适合改造需要的融资模式，支持城镇老旧小区改造规模化，实施运营主体市场化，促进城镇老旧小区改造可持续发展。三是鼓励专业经营单位履行社会责任，积极筹措资金，参与小区改造中相关管线设施设备的改造提升。

四、对于贵党派提出的建立改造资金统筹与绩效评价考核机制，加大政府支持力度的建议

我们通过借鉴以往的成功经验，结合老旧小区改造的新情况新要求，积极与市财政局共同研究，初步完成老旧小区改造绩效考核评价标准的制定，将资金管理、项目管理、产出效益、审查检查以及服务满意度等，包括改造工程质量和安全管理内容纳入绩效考核指标，作为对各区老旧小区改造工作进行考核的依据，并与改造资金挂钩，充分调动各区改造工作积极性。

市委、市政府高度重视老旧小区改造工作，每年统筹解决大量改造资金，一是土地收益政策支持方面，印发了《天津市人民政府办公厅关于印发天津市老旧房屋老旧小区改造提升和城市更新实施方案的通知》（津政办规〔2021〕10号），明确将老旧房屋改造提升项目补缴的土地收益用于补贴老旧小区建设项目。二是财政资金支持方面，通过安排一般公共预算、土地出让收益以及争取中央资金支持等方式，多渠道筹措资金用于城镇老旧小区改造工作。2017年以来，累计安排财政资金33.5亿元，有力支持了城镇老旧小区改造工作。三是城市基础设施配套费减免方面，按照《天津市人民政府办公厅关于城市基础设施配套收费与建设体制改革的工作意见》（津政办发〔2018〕71号），我市从2019年起已在全市范围全面取消城市基础设施配套费，城镇老旧小区改造项目可享受该政策。

下一步，我委将会同各有关部门，吸纳您提出的提案建议，进一步推进我市老旧小区改造，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

感谢贵党派对我市住房和城乡建设工作的关心。

2022年5月12日   

工作人员： 杨旭 联系电话： 23121643