党的二十大报告阐明了前进道路上必须牢牢把握的重大原则,居首位的是坚持和加强党的全面领导。构建“数字天津”建设新格局,要以习近平总书记关于网络强国的重要思想、数字中国建设的重要论述统领网信工作全局,发挥好党的领导这个“定海神针”的关键作用。

天津深刻把握信息革命的“时”与“势”,建设完善“数字天津”的组织体系和制度体系。把组织架构“统起来”作为发展之基。率先建立“三级确保、四级建设、多级完善”的网信工作体系,把握数据跨区域、跨部门、跨平台的特性,整合全市35家信息服务机构组建天津市大数据管理中心,归口天津市委网信办管理,聚数据之“沙”成发展之“塔”,形成党领导数字化发展的“一盘棋”工作格局。把政策法规“立起来”作为成事之要。加强首创性政策研究,出台《天津市促进大数据发展应用条例》,实施《天津市加快数字化发展三年行动方案(2021—2023年)》《天津市数据安全管理办法(暂行)》《天津市数据交易管理暂行办法》等政策法规,加快构建具有系统性、规范性、协调性的数据基础制度体系,推动大数据管理步入法治化轨道。

党的二十大报告明确要求,加强个人信息保护。构建“数字天津”建设新格局,要坚持党对数据安全工作的绝对领导,落实总体国家安全观,以数据安全之盾守护国家安全。

天津站在事关国家长治久安的政治高度学深悟透习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述,建设完善“数字天津”的安全体系。用“一子落”带动“满盘活”。紧紧牵住“牛鼻子”,建立市区一体的数据安全和个人信息保护工作协调机制,压实各级党委(党组)主体责任,将数据安全作为数字化发展的内在“基因”贯穿各方面全过程。用“责任感”托起“安全感”。以“时时放心不下”的责任感守护人民群众安全,常态化开展App违法违规收集使用个人信息治理工作,建立App信息联审联备长效机制,开通数据安全和个人信息投诉举报平台,为群众安居乐业提供坚强保障。用“创新力”增强“防护力”。围绕流动的数据建立全生命周期安全防护体系,编制数据安全信息备案、监督检查和App评估监测等3个地方标准,建立首席数据官工作体系,推动各区各部门数据安全保障责任落实,成立全国首支网络数据安全执法队伍,上线天津市数据安全监管平台,啃下“硬骨头”,长出“硬铠甲”。

党的二十大作出“打造宜居、韧性、智慧城市”的重大部署,城市之“治”关键在于治理之“智”,构建“数字天津”建设新格局,既要用好现代化科技手段实现城市发展的智能化,又要用绣花般的细心、耐心、匠心、巧心提高精细化管理水平,织就“数治”城市品牌。

天津以深化数据赋能推动治理模式变革、方式重塑、能力提升,建设完善“数字天津”的治理体系。构建“城市大脑”,迈出数据集成第一步。搭建“轻量化、集中化、共享化”的城市智能中枢,汇聚城市治理、惠企惠民等多源异构数据,从内部连通到部门打通,再到全市融通,为治理场景提供准确、全面、实时、可量化的数据支撑。精耕应用平台,迈出辅助决策第二步。建成“津治通”平台,整合全市25个部门超300类社会治理数据,让数据穿针引线,精准触达社情民意,辅助“街镇吹哨、部门报到、接诉即办”工作模式,累计办结各类社会治理事件超1000万起。打造场景示范,迈出驱动决策第三步。开展国家“互联网+监管”系统多级联动应用试点,汇聚市区两级数据近7亿条,完成交通运输、社会保障等13类领域30余个风险模型建设,实现数据驱动治理,赋能全市近3万名执法人员开展执法检查20万余次,走出基于数字化协同监管的新路径。

党的二十大报告强调,“提高公共服务水平,增强均衡性和可及性,扎实推进共同富裕”。构建“数字天津”建设新格局,就要着眼普惠、面向普通、惠泽普遍,提升数字惠民能力,让互联网发展成果更广泛更深入惠及全体人民。

天津加快构筑全民畅享的数字生活新图景,建设完善“数字天津”的服务体系。在办事“快起来”中感受数字速度。推出“津心办”平台,实现1500余项政务和民生服务事项“指尖办”。瞄准办好群众有感的“关键小事”,打通环节堵点,改造烦冗流程,推进23个“一件事”应用场景上线运行。在生活“美起来”中感受数字温度。不因事烦而畏难,加紧推进69项“城市大脑”应用场景建设。其中“银发智能服务”场景紧盯高龄独居老人居家关怀,覆盖全市近5万户重点关爱人员,处置告警事件超2万起,入选全国首批运用智能技术服务老年人示范案例。在难题“解开来”中感受数字力度。着眼看病难,推动266家基层医疗机构开通“云药房”,开具云处方近200万单。着眼养老难,试点打造街道智慧助老指挥中心,探索“互联网+养老”模式。着眼残疾人出行难,推出“融畅”App导向标识系统,用电子地图指示无障碍设施具体位置。推动构建泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系。

党的二十大报告提出,“加快发展数字经济,促进数字经济和实体经济深度融合,打造具有国际竞争力的数字产业集群”。我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。构建“数字天津”建设新格局,要在践行新发展理念上先行一步,将数字技术势能转化为发展动能,推动天津经济加速回暖,努力实现质的有效提升和量的合理增长。

天津坚持从全局谋划一域,以一域服务全局,聚焦事关长远发展的重点领域,组织实施十项行动,积极释放数字经济放大叠加倍增作用,建设完善“数字天津”的发展体系,数字化综合发展水平始终位于全国前列。在厚植发展基础上下功夫。建设高速泛在、云网融合、绿色低碳、智能感知的数字信息基础设施,“双千兆”网络率先完成部署,累计建成5G基站超5万个。汇聚政务数据超100亿条,共享3000亿余条,开放1亿余条。在激活发展新动能上做文章。开展“政企间”数据开放、“企企间”数据融通试点。设立北方大数据交易中心,打通数据价值释放“最后一公里”。依托京津冀一体化算力网络国家枢纽节点,加快布局京津冀数据产业集群。加快国家数字服务出口基地实践探索,构筑数据流通便利化体系。在深化产业转型上出实招。紧扣“一基地三区”定位,重点发展新智造、新贸易、新服务、新农业。加快构建“1+3+4”现代工业产业体系,推动制造业高端化、智能化、绿色化发展,全市上云工业企业超7000家。实施“四大重点工程、八项专项行动”推动商贸流通转型。创新发展智慧农业,提速数字乡村建设。

春华秋实,“数字天津”创新实践落地生根;征途如虹,网络强国建设前程波澜壮阔。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神,毫不动摇坚持和加强党的全面领导,深刻理解把握信息化与中国式现代化、网络强国与社会主义现代化强国、信息革命时代潮流与民族复兴历史进程的内在关系,埋头苦干、奋勇前进,不断优化“数字天津”建设实践路径,奋力谱写网络强国、数字中国建设的“天津篇章”。

作者:王芸 天津市委宣传部副部长、市委网信办主任,市大数据管理中心党委书记、主任

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